Реализация муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения»
АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОРОГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 октября 2018 год № 87 ст.Новороговская
«Об утверждении муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Новороговского сельского поселения»
В целях развития малого и среднего предпринимательства и формирования благоприятной экономической среды для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ »Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области», руководствуясь пунктом 11 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования «Новороговское сельское поселение»,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения».
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
3. Разместить данное постановление в сети Интернет на официальном сайте Администрации Новороговского сельского поселения.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Новороговского сельского поселения О.С. Григорова
Приложение №1
к постановлению Администрации
Новороговского сельского поселения
от 08.09.2018 года № 87
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ НОВОРОГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
ПАСПОРТ
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения» |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Администрация Новороговского сельского поселения |
|
Соисполнители Программы |
Администрация Новороговского сельского поселения |
|
Участники Программы |
Субъекты малого и среднего предпринимательства, учреждения, организации, общественные объединения, целью которых является поддержка и развитие бизнеса |
|
Подпрограммы Программы |
Не предусмотрены |
|
Цель Программы |
Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Новороговского сельского поселения, способствующих: - устойчивому росту уровня социально- экономического развития сельского поселения и благосостояния граждан; - формированию экономически активного среднего класса; - развитию свободных конкурентных рынков; - развитию инновационно - технологической сферы малого и среднего предпринимательства (МСП); - обеспечению занятости населения |
|
Задачи Программы |
- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. - Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. - Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. - Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. - Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - Создание условий для увеличения занятости населения. - Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. - Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2018-2020 годы |
|
Ресурсное обеспечение Программы |
Не требует финансирования |
|
Ожидаемые конечные результаты Программы |
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения; - оказание муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - высокая информационная активность и осведомленность за счет методического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства - увеличение налоговых поступлений в бюджет Новороговского сельского поселения от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - снижение уровня безработицы; - увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях на территории Новороговского сельского поселения; - устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения; - получение социально-этического эффекта - укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Новороговского сельского поселения; - укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства. |
1. Общие положения
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения» разработана Администрацией Новороговского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.
Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Сфера действия Программы - муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Новороговского сельского поселения.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Новороговского сельского поселения.
Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Новороговского сельского поселения - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Новороговского сельского поселения.
2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.
Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.
При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:
- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;
- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;
- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
- нехватка квалифицированных кадров.
На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.
У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.
У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.
Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.
Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.
Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.
Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.
С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения по действующим в Ростовской области государственным Программам.
Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;
- содействие в предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;
- организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам и механизмам решения проблем;
- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
- содействие развитию молодёжного предпринимательства;
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Ростовской области.
Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Новороговского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:
- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Ростовской области в данной сфере;
- обеспечение открытости органов местного самоуправления Новороговского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;
- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Ростовской области представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития Новороговского сельского поселения и Ростовской области в целом.
Развитие малого предпринимательства - это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.
Администрация Новороговского сельского поселения видит своей задачей продвижение инициатив федерального центра, Правительства Ростовской области и администрации Егорлыкского района в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне, а также формирование муниципальной политики сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.
Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения на более качественном уровне.
3. Основные цели и задачи
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Новороговского сельского поселения.
Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:
- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- трудоустройство безработных жителей Новороговского сельского поселения на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства Новороговского сельского поселения
- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Срок и формы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2018-2020 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
Формы реализации Программы:
создание базы нормативно – правовых документов, регулирующих деятельность предприятий малого и среднего бизнеса;
анализ проведенных мероприятий и широкое внедрение в практику наиболее эффективных из них;
проведение конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов;
взаимодействие со средствами массовой информации, формирование позитивного общественного мнения о роли малого и среднего предпринимательства в развитии территории Новороговского сельского поселения;
проведение ежегодных встреч с предпринимателями по итогам работы за год.
5. Система программных мероприятий
Программой предусмотрены мероприятия, направленные на муниципальную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения, по следующим основным направлениям:
- информационная и консультационная поддержка;
- устранение административных барьеров;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении № 2.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться постановлением главы Администрации Новороговского сельского поселения.
7. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком Программы - Администрацией Новороговского сельского поселения.
В ходе реализации Программы основной разработчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.
Заказчик Программы уточняет мероприятия и при необходимости внесения изменений в Программу организует работу в установленном порядке.
8. Контроль реализации Программы
Заказчик Программы контролирует исполнение мероприятий Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в Администрацию Новороговского сельского поселения.
Мониторинг реализации Программы, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий осуществляется Администрацией Новороговского сельского поселения.
9. Ожидаемые результаты выполнения Программы
Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих на предприятиях Новороговского сельского поселения, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет Новороговского сельского поселения, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения Новороговского сельского поселения. Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства Новороговского сельского поселения и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Новороговского сельского поселения.
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего
предпринимательства
в Новороговском сельском поселении
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В НОВОРОГОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Объём финансирования, тыс. руб. |
|||||
|
2018 г |
2019 г |
2020 г |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||
|
1. |
Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Новороговского сельского поселения |
|||||||
|
1.1. |
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предприниматель-ства Новороговского сельского поселения путем размещения информации о развитии и государственной поддержке малого и среднего предприниматель-ства на официальном сайте и информационных щитах Новороговского сельского поселения |
Администрация Новороговского сельского поселения |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
1.2. |
Консультирование субъектов малого и среднего предприниматель-ства Новороговского сельского поселения по вопросу получения государственной поддержки малого бизнеса в Ростовской области и её видах |
Администрация Новороговского сельского поселения |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
1.3. |
Содействие субъектам малого и среднего предприниматель-ства Новороговского сельского поселения в формировании и реализации инвестиционных проектов |
Администрация Новороговского сельского поселения |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
1.4. |
Содействие субъектам малого и среднего предприниматель-ства Новороговского сельского поселения в электронной отправке налоговой и пенсионной отчётности |
Администрация Новороговского сельского поселения |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
1.5. |
Создание и ведение Реестра муниципального имущества для сдачи в аренду среднему и мелкому предприниматель-ству |
Администрация Новороговского сельского поселения |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
2. |
Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||
|
2.1. |
Содействие в проведение семинаров и иных мероприятий, связанных с развитием и поддержкой малого бизнеса. |
Администрация Новороговского сельского поселения совместно с администрацией Егорлыкского района |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
Приглашение для участия в семинарах маркетологов, менеджеров из научной среды и успешных практиков. |
||||||||
|
2.2. |
Участие в организации и проведения деловых встреч, «круглых столов» и семинаров по проблемам развития малого и среднего предприниматель-ства |
Администрация Новороговского сельского поселения совместно с администрацией Егорлыкского района |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
2.3. |
Содействие субъектам малого и среднего предприниматель-ства сельского поселения в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров рабочих специальностей |
Администрация Новороговского сельского поселения совместно с администрацией Егорлыкского района |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
3. |
Формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||
|
3.1. |
Содействие участию субъектов малого и среднего предприниматель-ства Новороговского сельского поселения в районных, областных и других выставках и ярмарках |
Администрация Новороговского сельского поселения совместно с администрацией Егорлыкского района |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
3.2. |
Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам пропагандирова-ния достижений субъектов малого и среднего предприниматель-ства поселения |
Администрация Новороговского сельского поселения совместно с печатным изданием |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
4. |
Обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||
|
4.1 |
Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предприниматель-ства |
Администрация Новороговского сельского поселения совместно с администрацией Егорлыкского района |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
|
4.2 |
Размещение на официальном сайте Новороговского сельского поселения информации о деятельности малого и среднего бизнеса Новороговского сельского поселения |
Администрация Новороговского сельского поселения |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
Финанси-рования не требует |
|||
Постановление Администрации Новороговского сельского поселения от 08.10.2018 г. № 87 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Новороговского сельского поселения» (внесены изменения на основании постановлений Администрации Новороговского сельского поселения: № 62 от 03.08.2020 г.; № 13 от 29.10.2021 г.)