Нормативно-правовые акты, регламентирующие работу Администрации
Распоряжение Администрации Новороговского сельского поселения от 30.12.2020 г. № 82 «Об утверждении Регламента Администрации Новороговского сельского поселения» (внесены изменения на основании распоряжения Администрации Новороговского сельского поселения № 87 от 04.10.2021 г.) (утратило силу на основании распоряжения Администрации Новороговского сельского поселения № 94 от 04.10.2023 г.)
Распоряжение Администрации Новороговского сельского поселения от 21.12.2020 г. № 70 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Администрации Новороговского сельского поселения» (внесены изменения на основании распоряжений Администрации Новороговского сельского поселения: № 36 от 30.04.2021 г.; № 6 от 14.10.2021 г; № 4/1 от 10.01.2022 г.)
Распоряжение Администрации Новороговского сельского поселения от 31.10.2016 г. № 9 «Об утверждении Регламента Администрации Новороговского сельского поселения» (утратило силу на основании распоряжения Администрации Новороговского сельского поселения № 82 от 30.12.2020 г.)
Полномочия органа местного самоуправления, задачах и функциях
Статья 2. Вопросы местного значения Новороговского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Новороговского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Новороговского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Новороговского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новороговского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новороговского сельского поселения;
4) организация в границах Новороговского сельского поселения электро-, тепло-, газоснабжения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение проживающих в Новороговском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новороговского сельского поселения;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новороговского сельского поселения;
8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новороговского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новороговского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Новороговского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новороговского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новороговском сельском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Новороговского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новороговского сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Новороговского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов Новороговского сельского поселения;
17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) утверждение правил благоустройства территории Новороговского сельского поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Новороговского сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Новороговского сельского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Новороговского сельского поселения;
19) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями);
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Новороговского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новороговского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
25) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новороговском сельском поселении;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
29) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311, 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Новороговского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новороговского сельского поселения в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Новороговского сельского поселения;
33) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления Новороговского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Егорлыкского района о передаче органам местного самоуправления Егорлыкского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новороговского сельского поселения в бюджет Егорлыкского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Егорлыкского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новороговского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Егорлыкского района в бюджет Новороговского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных полномочий в соответствии с соглашениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, органы местного самоуправления Новороговского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Новороговского сельского поселения.
3. Соглашения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заключает Администрация Новороговского сельского поселения по инициативе главы Администрации Новороговского сельского поселения или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) Егорлыкского района, уполномоченного уставом муниципального образования «Егорлыкский район» и (или) нормативным правовым актом Собрания депутатов Егорлыкского района.
4. Соглашения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Новороговского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Новороговского сельского поселения.
Статья 3. Права органов местного самоуправления Новороговского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Новороговского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления Новороговского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Новороговского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Новороговском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новороговского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новороговского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новороговского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) участие в организации и финансировании мероприятий, предусмотренных статьей 71-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Новороговского сельского поселения;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления Новороговского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Новороговского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 37. Полномочия Администрации Новороговского сельского поселения
1. Администрация Новороговского сельского поселения под руководством главы Администрации Новороговского сельского поселения:
1) обеспечивает составление проекта бюджета Новороговского сельского поселения, исполнение бюджета Новороговского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Новороговского сельского поселения;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Новороговского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новороговского сельского поселения;
4) организует в границах Новороговского сельского поселения электро-, тепло-, газоснабжение населения, снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивает проживающих в Новороговском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, а также осуществляет полномочия в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Новороговского сельского поселения;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новороговского сельского поселения, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
8) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новороговского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новороговского сельского поселения;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новороговского сельского поселения;
11) создает условия для обеспечения жителей Новороговского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Новороговского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новороговском сельском поселении;
14) обеспечивает условия для развития на территории Новороговского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новороговского сельского поселения;
15) создает условия для массового отдыха жителей Новороговского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, в том числе обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) организует формирование архивных фондов Новороговского сельского поселения;
17) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) организует подготовку правил благоустройства территории Новороговского сельского поселения, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Новороговского сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организует благоустройство территории Новороговского сельского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Новороговского сельского поселения;
19) осуществляет муниципальный лесной контроль;
20) принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
21) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах Новороговского сельского поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
22) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;
23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
25) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новороговского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Новороговском сельском поселении;
28) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Новороговского сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
29) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
30) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
31) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новороговского сельского поселения в соответствии с федеральным законом;
32) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Новороговского сельского поселения;
33) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
34) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Новороговского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Новороговского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Новороговского сельского поселения;
35) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новороговского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
36) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новороговского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новороговского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
37) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
38) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование председателя Собрания депутатов – главы Новороговского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Новороговского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
39) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
40) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Новороговского сельского поселения;
41) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
42) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
43) вправе создавать муниципальную пожарную охрану;
44) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Новороговского сельского поселения, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Новороговского сельского поселения, программы комплексного развития социальной инфраструктуры Новороговского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
45) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
46) участвует в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
47) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Собрания депутатов Новороговского сельского поселения;
48) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Администрация Новороговского сельского поселения вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новороговского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 71 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации Новороговского сельского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новороговского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Новороговского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Администрация Новороговского сельского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Новороговского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.
Устав муниципального образования «Новороговское сельское поселение» зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 29 июня 2022 года. Государственный регистрационный № RU615103062022001
Принят решением Собрания депутатов Новороговского сельского поселения от «31» мая 2022 г. № 32.