Указ Президента РФ от 25.04.2022 № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»
Указом Президента РФ утверждено Положение о государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» (ГИС «Посейдон») и внесены изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие ее использование в антикоррупционной работе.
ГИС «Посейдон» обеспечивает использование информационно-коммуникационных технологий для ввода и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также для проведения проверочных и иных мероприятий в области противодействия коррупции. Система объединяет в единую сеть участников антикоррупционной деятельности и позволяет автоматизировать большинство выполняемых ими функций.
Администрация Президента РФ определена координатором ГИС «Посейдон», а ФСО России – ее оператором. На оказание методической и консультационной поддержки по вопросам использования системы уполномочено Минтруда России.
Предусмотрено информационное взаимодействие ГИС «Посейдон» с другими информационными системами, сведения из которых могут быть использованы в целях противодействия коррупции.
К информационной системе смогут подключиться федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», Банк России, государственные корпорации (компании) и иные организации.
Особенности использования ГИС «Посейдон» отдельными государственными органами определит Правительство РФ по согласованию с координатором системы.
Пользователи смогут получать информацию, содержащуюся в системе, на безвозмездной основе.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 113-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»
Федеральный закон направлен на повышение материального обеспечения детей-инвалидов и инвалидов с детства, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения (но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет), а также детей, в том числе достигших возраста 18 лет, получающих пенсию по случаю потери кормильца и обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения (но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет).
В соответствии с Федеральным законом социальная доплата к пенсии указанным категориям граждан предоставляется в том числе в период их временного трудоустройства или участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости (в свободное от учебы время).
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 111-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Федеральным законом понятие «центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов», используемое в Федеральном законе «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», заменяется понятием «единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов».
Указанное изменение связано с корректировкой понятийного аппарата Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в результате принятия Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. №112-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Федеральным законом устанавливается запрет на взимание кредитной организацией комиссионного вознаграждения при осуществлении операций по переводу денежных средств с банковских счетов физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в связи с изменением или расторжением договоров банковского счета и (или) иных договоров, регулирующих обслуживание этих лиц в кредитной организации, в размере, превышающем размер комиссионного вознаграждения, взимаемого при осуществлении аналогичных операций по переводу денежных средств с банковских счетов этих лиц при иных условиях.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Федеральным законом устанавливается административная ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы.
Дела об указанных административных правонарушениях относятся к подведомственности судей. Правом составлять протоколы о таких административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Федеральным законом усиливается административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно за самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.
Кроме того, уточняется срок вступления в силу положений части 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих предельный размер административного штрафа за отдельные административные правонарушения.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 100-ФЗ «О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом уточняется порядок оформления акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Так, согласно Федеральному закону указанный акт должен быть подписан в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме).
Кроме того, в Федеральном законе предусматривается, что порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. № 98-ФЗ «О внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
Приняты поправки к ГПК РФ, касающиеся индексации присужденных сумм. Закреплено, что по общему правилу суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если выплата предусмотрена в предстоящем периоде, - с момента, когда она должна быть произведена. Для индексации подлежит использованию индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в России.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении»
Указом Президента России с 1 апреля 2022 года семьям с невысоким доходом установлена ежемесячная выплата на ребенка от 8 до 17 лет. Ее могут получить российские семьи со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума на душу населения.
Правительством РФ утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления выплаты, перечень необходимых для ее получения документов. При этом большую часть документов уполномоченный орган сможет запрашивать через систему межведомственного электронного взаимодействия у органов и организаций, в распоряжении которых они находятся. Утверждена также типовая форма заявления о назначении выплаты.
Выплата устанавливается на 12 месяцев и пересчитывается в беззаявительном порядке с 1 января каждого года исходя из ежегодного изменения прожиточного минимума для детей.
Заявления о выплате принимаются с 1 мая 2022 года. Направить их можно в Пенсионный фонд РФ или уполномоченный региональный орган через Единый портал госуслуг, региональные порталы (если выплату назначает уполномоченный орган субъекта РФ), многофункциональные центры или лично.
По заявлениям, поданным до 1 октября, выплата будет предоставлена за период с 1 апреля, но не ранее достижения ребенком 8 лет. При подаче заявления после 1 октября выплата подлежит предоставлению с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение последовало не позднее полугода с этого месяца. В остальных случаях выплата будет осуществляться с месяца обращения.
В постановлении Правительством РФ также определены основания для отказа в выплате. В их числе, например, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, наличие у семьи определенного имущества и его количества и пр.
Постановление вступило в силу с 13 апреля 2022 года.
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»
Участки в 2022 г. подлежат предоставлению по упрощенной процедуре.
Правительством РФ разрешен обмен государственных и муниципальных участков на частную землю, если она нужна для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов.
Садоводы, огородники и граждане, ведущие ЛПХ, могут выкупить без торгов арендованные государственные или муниципальные участки.
Предприниматели, налаживающие производство импортозамещающей продукции, также могут получить государственные или муниципальные участки в аренду в упрощенном порядке - без торгов.
Существенно сокращены сроки выполнения процедур при предоставлении участков:
- 14 календарных дней отведено на утверждение схемы расположения участка на кадастровом плане, на рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления участка и о предоставлении участка;
- если схема расположения участка подлежит согласованию, срок рассмотрения заявления можно продлить не более чем на 20 календарных дней;
- заявления иных граждан, КФХ о намерении участвовать в аукционе будут ждать 10 календарных дней после опубликования извещения.
Эти правила Правительством России установлены на 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 675 «Об утверждении требований к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов»
Правительством РФ определены требования к частным сайтам вакансий.
Закон о занятости населения разрешает органам власти и местного самоуправления, учреждениям и унитарным предприятиям, юрлицам с госучастием, а также работодателям со среднесписочной численностью работников более 25 человек размещать данные о вакансиях не только на единой цифровой платформе «Работа в России», но и на иных информационных ресурсах.
В связи с этим Правительством России определены требования к таким частным сайтам вакансий:
- они должны передавать информацию на платформу «Работа в России»;
- доступ к информации должен предоставляться только тем пользователям, которые прошли идентификацию и аутентификацию через ЕСИА.
Перечень частных сайтов вакансий будет публиковаться на платформе «Работа в России».
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»
Урегулировано исполнение в 2022 г. контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов, сохранение ОКН по 44-ФЗ. Речь идет об изменении существенных условий в случаях, когда контракт нельзя исполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам.
Возможны изменение (продление) срока, изменение объема и (или) видов работ, спецификации и типов оборудования, замена строительных ресурсов на аналогичные, изменение отдельных этапов (в т. ч. наименования, состава, объемов и видов работ, цены), введение авансирования или корректировка размера аванса, изменение правил приемки и оплаты.
Если цена контракта превысит стоимость объекта, то не нужно корректировать акт (решение) об осуществлении капвложений, проводить проверку инвестпроекта на предмет эффективности использования средств, корректировать расчет интегральной оценки эффективности.
При закупках по 223-ФЗ рекомендуется использовать те же правила.
Постановление Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2022 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части первой.1 статьи 110 и статьи 389.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также Постановления Правительства Российской Федерации «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» в связи с жалобой гражданки Н.И. Мургиной»
Конституционный Суд РФ признал несоответствующей Конституции России норму, не позволяющую до приговора обжаловать отказ суда о направлении находящегося под стражей подсудимого на медицинское освидетельствование для установления у него заболевания, препятствующего содержанию под стражей.
Невозможность незамедлительного обжалования такого отказа влечет отложение этого вопроса на длительное время, что обессмысливает право на судебную защиту, существенно ограничивает конституционные права и свободы личности и может причинить невосполнимый вред. Обжалование отказа одновременно с приговором не может быть признано эффективным средством защиты нарушенных прав. Судебная защита должна быть своевременной и обеспечивать приоритет права на охрану здоровья.
Законодателю предписано внести изменения в закон. До этого отказ суда в медосвидетельствовании при наличии у подсудимого признаков заболевания подлежит самостоятельному апелляционному обжалованию до приговора, а при отсутствии таких признаков законность отказа проверяется при рассмотрении апелляционной жалобы на продление срока содержания под стражей.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2022 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина П.М. Понеделкова»
Конституционный Суд РФ указал, что пенсионерам должны возобновлять выплату пенсии за весь период невыплат, если они не утрачивали право на нее.
Рассмотрена ситуация, когда гражданин получал пенсию через банк, но затем долго не снимал деньги из-за потери паспорта. Поскольку деньги не снимались со счета более шести месяцев, военный комиссариат сначала приостановил, а затем и прекратил выплату пенсии, о чем гражданин узнал только через 10 лет. Ему возобновили выплату, но только за три последних года. Оспорить такие действия гражданину не удалось.
Конституционный Суд РФ указал, что норма о прекращении выплаты пенсии в связи с неполучением ее в течение шести месяцев подряд не противоречит Конституции РФ, однако она не применяется, если гражданин получает пенсию через банк. С момента зачисления пенсии на счет она считается не только выплаченной, но и полученной. Факт длительного неполучения пенсии в этом случае в принципе невозможен. Отсутствие операций по счету не может расцениваться как отказ от получения пенсии. Граждане вправе не снимать деньги и накапливать их на счету.
В связи с этим признана противоречащей Конституции России норма, согласно которой выплата возобновляется не за весь период, а только за три года, при том что гражданин не утрачивал право на пенсию. Дело заявителя подлежит пересмотру.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2022 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 61 и пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.Г. Клепиковой»
Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что права несовершеннолетних детей банкрота нужно соблюдать, даже когда не доказано, что второй родитель их не быть исключено из конкурсной массы. В частности, это деньги в сумме прожиточного минимума на самого должника и на тех, кто находится на его иждивении, в т. ч. на несовершеннолетних детей.
Конституционный Суд РФ счел, что эти нормы и иные связанные с ними положения конституционны. Они не могут служить основанием для того, чтобы лишить несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении банкрота, содержания в сумме не менее величины прожиточного минимума.
Речь идет о ситуации, когда нет доказательств, что второй родитель не исполняет свою обязанность по содержанию ребенка. На практике суды в таком случае исключали из конкурсной массы лишь половину упомянутой суммы. Суд подчеркнул, что такой подход недопустим.
Оспариваемые правила были введены для защиты прав не только самого должника, но и тех, кто находится на его иждивении, включая несовершеннолетних детей. Само по себе непредставление гражданином-банкротом указанных доказательств не имеет значения для оценки правового положения ребенка как находящегося на иждивении.
Решение Верховного Суда РФ от 30 марта 2022 г. № АКПИ22-66
Верховный Суд РФ разъяснил, что отнесение самокатов к транспортным средствам зависит от технических характеристик.
Рассмотрено дело, из материалов которого видно, что водитель при повороте налево столкнулся с человеком на электросамокате. Следствием решено, что самокатчик передвигался на механическом транспортном средстве, а водитель должен был уступить ему дорогу. Последний решил оспорить конкретные пункты ПДД, где определяется, что считать транспортным средством, что механическим транспортным средством, а кого пешеходом. Он считал, что самокатчик - это пешеход, которого вообще не должно было быть на проезжей части. Но Верховный Суд РФ отказал в иске.
ПДД не содержат неопределенных формулировок транспортных средств. К ним относятся любые самоходные колесные устройства. К механическим относятся средства, оборудованные двигателем. Отклонены доводы защитников о том, что к транспортным средствам относятся только такие источники передвижения, для управления которыми нужно иметь права. В ПДД об этом не сказано. Законы, на которые ссылался истец, не содержат исчерпывающего перечня транспортных средств. Отнесение к ним самокатов зависит от технических характеристик последних.