Занимаясь работами по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в хуторе Шаумяновский Егорлыкского района кадастровый инженер – ИП Чернов А.В. подготовил межевой план.
Но, как было установлено в ходе проверки прокуратурой Егорлыкского района, в межевой план оказались внесены заведомо ложные сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана. А это является нарушением требований ч. 1 ст.29.2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
В данном случае, в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя Чернова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, а также в СРО «Кадастровые инженеры юга» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района,
младший советник юстиции
Депутаты двух сельских поселений Егорлыкского района предоставили неполные сведения о своих доходах и имуществе
В ходе проверок исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности депутатов Собрания депутатов сельских поселений прокуратура Егорлыкского района выявила факты нарушения сельскими нардепами нарушение ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 7.1 Закона № 131-ФЗ.
Проще говоря, депутаты предоставили неполные (недостоверные) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах супругов и несовершеннолетних детей за 2016 год.
Речь идет о семи депутатах Войновского сельского поселения. Например, депутат Васильченко Э.А. в справке о доходах указал только 9 земельных участков из имеющихся у него на тот момент 13-ти.
Также этот гражданин не отразил в сведениях о наличии в собственности гаража и двух помещений, о нескольких открытых им счетах в банках.
В справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленной Ковалем В.И. не отражены сведения о наличии в собственности коровника, 1 счета в банке «Центр-инвест» и семи счетов в «Сбербанке».
Депутат Исрафилов Т.А. укрыл сведения о наличии в собственности его супруги – Исрафиловой Х.Р. земельного участка в ст.Егорлыкской Егорлыкского района Ростовской области и нескольких незакрытых счетов в двух банках.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района в текущем году председателю Собрания депутатов Войновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении.
Аналогичные нарушения допущены депутатами Собрания депутатов Роговского сельского поселения, в связи с чем, прокуратурой района председателю также внесено представление об устранении нарушений, которое находится на рассмотрении.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района
В Егорлыкской на старом кладбище хоронили без разрешения и контроля со стороны сельской администрации
Разные жалобы и обращения приходится рассматривать сотрудникам районных прокуратор. И многие вопросы так или иначе связаны с упущениями со стороны муниципальных органов. Например, прокуратуре Егорлыкского района пришлось проводить проверку по факту незаконного захоронения на закрытом кладбище в ст.Егорлыкской.
Как мы все должны знать организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления (в соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").
Старое кладбище в станице Егорлыкской было закрыто уже очень давно - постановлением Администрации Егорлыкского сельсовета Егорлыкского района Ростовской области от 03.06.1994 №64.
В тоже время предполагался ряд исключений: пунктом 1 данного постановления предоставлена возможность захоронения на его территории умерших близких родственников на ранее зарезервированных местах в ограде; пунктом 3 постановления предусмотрено, что контролировать захоронение на резервных местах поручено смотрителю кладбища, захоронение производить только с разрешения администрации сельсовета; пунктом 4 предусмотрено, что специалисту сельской администрации в выдаваемом направлении необходимо указывать место захоронения покойника, направление на захоронение на резервном месте выдавать только после проверки родственных отношений умерших по хозяйственному учету.
К сожалению, как выяснилось же работники муниципального образования игнорировали свой же местный подзаконный акт. В первую очередь, не был организован контроль захоронение на резервных местах на старом кладбище.
В итоге некоторые захоронения были совершены без соответствующего разрешения администрации, без проверки родственных связей.
Проверка надзорного органа выявила ряд нарушений и отступлений от федерального законодательства. Так, на центральном входе отсутствовали сведения о том, что данное кладбище является закрытым, на нем запрещено производить захоронения, а для захоронения родственников необходимо получать разрешение в администрации Егорлыкского сельского поселения.
Постановление администрации Егорлыкского сельсовета Егорлыкского района Ростовской области от 03.06.1994 №64 официально не опубликовывалось, фактически не регламентировалась деятельность должностных лиц администрации, что является важным внутренним документов, а необходимость получения разрешения на захоронение (перезахоронение) появилась только с 01.01.2017 (в связи с утверждением Административного регламента).
Как посчитал прокурор Егорлыкского района: «приведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации Егорлыкского сельского поселения, отвечающими за данный участок работы и отсутствии должного контроля со стороны руководства за их деятельностью.»
Соответственно, главе администрации поселения было предписано устранить имеющиеся нарушения и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района
В Егорлыкском районе некоторые муниципальные служащие «забыли» указать о наличии автомобилей и счетов у себя и у членов семей
Нарушения, выявленные прокуратурой Егорлыкского района, в предоставленных муниципальными служащими органов социальной защиты сведениях о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, вроде бы и оказались незначительными, но все-таки являются нарушениями федерального законодательства о противодействии коррупции.
Одна из сотрудниц УСЗН Егорлыкского района Ростовской области , не указала информацию о находящихся в собственности супруга 2 автомобилей КАМАЗ. Еще трое «забыли» вписать в форму либо свои счета в банках, либо счета супругов.
Все это выявилось в результате проверки, предписанной приказа прокурора Ростовской области. И хотя, на первый взгляд факты не критичные, но свидетельствуют о нарушении должностными лицами УСЗН Егорлыкского района Ростовской области требований ч.ч. 7-7.1 ст. 8 Федерального закона, Указа Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению". То есть, мало того, что служащие формально отнеслись к своим, прописанным законодательством обязанностям, так еще и руководство явно не проводило тщательную проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Прокурор Егорлыкского района потребовал в данном случае принять меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, упреждению и пресечению таких нарушений в дальнейшем.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района,
младший советник юстиции
К условному сроку приговорена почтовый работник из Егорлыкского района за хищение денежных средств
Сотрудники прокуратуры Егорлыкского района во исполнение приказа прокурора области № 143 от 19.11.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» участвуют в судебных заседаниях.
Одно из них проводилось в отношении начальника отделения почтовой связи Кавалерский Зерноградского почтамта Управления Федеральной Почтовой Связи Ростовской области - филиала Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России».
Почтовый работник обвинялась в хищении денежных средств с использованием служебного положения. Гражданка В. в сентябре 2017 года похитила вверенные ей денежные средства в сумме 227142,79 рублей.
Уголовное дело рассматривалось в особом порядке. Экс-начальнику отделения почтовой связи назначено наказание в виде лишения свободы, сроком 1 год 2 месяца, условно, с испытательным сроком 2 года.
Р. Скворцов,
Помощник прокурора Егорлыкского района,
младший советник юстиции
Егорлыкская прокуратура выявила нарушения в ведении первичного воинского учета в сельских администрациях района
В 8 из 9 сельских администрациях Егорлыкского района прокурорские проверки выявили нарушения по ведению первичного воинского учета выявлены нарушения требований Федерального закона от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе».
Большинство нарушений связана с отсутствием записей в картах первичного воинского учета призывников, то есть решения призывной комиссии о предоставлении отсрочки, призыва в вооруженные силы Российской Федерации и иные решения, не отражены.
Прокуратурой района внесены представления, которые находятся на рассмотрении глав администраций Объединенного, Балко-Грузского, Роговского, Новороговского, Шаумяновского, Ильинского, Кавалерского и Войновского сельских поселений.
Р. Скворцов,
Помощник прокурора Егорлыкского района,
младший советник юстиции
По требованию прокуратуры Егорлыкского района коммерческий банк вернул гражданину деньги за навязанные услуги
В прокуратуру Егорлыкского района обратился местный житель – гражданин К., который посчитал, что офис ПАО «Совкомбанк» в станице Егорлыкской Ростовской области неправомерно навязал ему две услуги, увеличившую сумму кредита более, чем на 10 тысяч рублей.
Мужчина брал в финансовой организации потребительский займ в сумме 30 тысяч рублей под 16,4 процента годовых на приобретение лекарственных средств. Согласно договору заемщиком и банком общая сумма кредита составила 45231,31 руб., в том числе: 5199 руб. комиссия за оформление и ежегодное обслуживание банковской карты Gold, 6513,31 руб. – участие в программе добровольного страхования, которые ему были навязаны банком.
При проверке по факту заявления, что в нарушение российского законодательства при оформлении договора потребительского кредита работниками ПАО «Совкомбанк» жителям Егорлыкского района в обязательном порядке действительно навязываются дополнительные услуги в виде программы добровольного страхования жизни и здоровья заемщика, а также оформления и ежегодного обслуживания банковской карты Gold.
Также были выявлены другие нарушения при оформлении договоров, в частности банком в месте оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), не размещена информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа), указанная в п.4 ст.5 Закона.
По факту выявленных нарушений, прокуратурой района руководителю ПАО «Совкомбанк» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены, а заявителю возвращена сумма денежных средств по навязанным услугам.
Р. Скворцов,
Помощник прокурора Егорлыкского района,
младший советник юстиции
Проверка муниципального бюджетного учреждения в Егорлыкском районе выявила превышение должностных полномочий руководителем
Системные проверки в бюджетной сфере позволяют выявлять факты различных нарушений. Так, проверка деятельности муниципального бюджетного учреждения Егорлыкского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», проведенная в марте 2018 года, обнаружила факты превышения должностных полномочий и хищения бюджетных средств.
Во-первых, как считает Егорлыкская районная прокуратура, были нарушены должностные полномочия со стороны директора МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ», которая издавала приказы о премировании сама на себя.
Хотя, оплата труда руководителя учреждения находится в компетенции учредителя или органа, которому переданы функции и полномочия учредителя, то есть управления социальной защиты населения Администрации Егорлыкского района. Ведь именно это управление назначает на должность и заключает с ним трудовой договор.
Так, согласно карточкам-справкам за 2016 и 2017 годы, директору МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ» начислено и выплачено стимулирующих выплат (премии, доплаты за качество выполняемых работ, персональные повышающие коэффициенты из внебюджетных средств) за 2016-2017 годы - 785230,03 рублей,а с учетом начислений на оплату труда (30,2%) - 1 022 369,5 рублей.
Кроме того, отсутствовало согласование с учредителем и начисление стимулирующих выплат заместителям директора и главному бухгалтеру, что является незаконным расходованием денежных средств.
Общая сумма неположенных (незаконных) стимулирующих выплат заместителям директора и главному бухгалтеру за 2016-2017 годы - 1124,7 тысяч рублей, с учетом начислений на оплату труда (30,2%) – 1611,3 тысяч рублей.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района в Зерноградский МСО СУ СК РФ по РО направлен материал проверки. Кроме того, главе района 20.02.2018 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, директор МБУ ЕР «ЦСОГПВиИ» уволилась по собственному желанию еще до окончания рассмотрения представления.
Р. Скворцов,
Помощник прокурора Егорлыкского района
Экс-глава Войновского сельского поселения оштрафован по решению суда на 190 тысяч рублей
Бывший глава администрации Войновского сельского поселения стал фигурантом уголовного дела, государственное обвинение по которому представлял сотрудник прокуратуры Егорлыкского района.
Экс-глава администрации сельского поселения В.Гончарв обвинялся в мошенничестве. В частности, как установил суд, бывший руководитель сельской территории фиктивно оформил одного из граждан на должность культорганизатора, а положенная данному специалисту заработная плата обналичивалась сотрудниками администрации по указанию главы администрации.
Судом установлено, что в общей сложности Гончаров В.В. в период занятия должности главы Войновского сельского поселения, совершил хищение бюджетных средств в сумме 99 тысяч руб.
Приговором Егорлыкского районного суда Гончаров В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество) ему назначено наказание в виде штрафа в размере 190 тыс. руб.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района,
младший советник юстиции
28 нарушений в сфере оплаты труда выявлено прокуратурой в Егорлыкском районе
В 2018 году в ходе проверок прокуратурой Егорлыкского района выявлено 28 нарушений в сфере оплаты труда. Сюда вошли следующие виды нарушений – утверждение незаконных локальных правовых документов, текущая задолженность по заработной плате.
Например, ИП Шило В.И. утвердил правила внутреннего трудового распорядка, исходя из которых, в нарушение ТК РФ были назначены незаконные сроки выплаты заработной платы. Это повлияло на выплату ИП страховым взносам в бюджет Фонда социального страхования, о чем прокуратура была проинформирована директора филиала №12 ГУ – ФСС РФ.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 26.02.2018 на незаконный правовой акт принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, в Правила внесены изменения.
Кроме того, в отношении индивидуального предпринимателя 26.02.2018 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.
По аналогичным фактам 26.02.2018 внесено представление ИП Сафроновой Т.П. об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Кроме того, в ходе проверки деятельности ЕМУП «Коммунальник» в апреле 2018 года выявлена текущая задолженность по заработной плате за вторую половину марта 2018 года перед 15 сотрудниками на общую сумму 24,5 тыс. руб.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района мировому судье направлено 15 заявлений о выдаче судебных приказов на взыскание задолженности по заработной плате, а также директору ЕМУП «Коммунальник» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района
Пытавшаяся незаконно получить социальную субсидию дончанка попала под амнистию
В свое время сотрудница ФТС ЮТУ Ростовской таможни Л. для того, чтобы получить социальную субсидию по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» для строительства (приобретения) жилья, подала в администрацию Егорлыкского района подложные документы.
Документы были приняты и женщине перечислили более 800 тысяч рублей на покупку или строительства жилья.
В отношении Л. было заведено уголовное дело и оно дошло до суда, где было установлено, что гражданка Л. в период времени с 29.03.2010 по 07.06.2013 в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» совершила хищение бюджетных денежных средств в общей сумме 805559 руб.
Постановлением Егорлыкского районного суда от 05.03.2018 уголовное дело в отношении Л., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ прекращено в соответствии с п.п. 1 п. 6, п.п. 7 п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Р. Скворцов,
помощник прокурора Егорлыкского района,
младший советник юстиции
Из практики правоприменения
Прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники для обеспечения государственных нужд и организации оказания медицинской помощи гражданам , в ходе которой установлено следующее.
Администрацией Егорлыкского района и администрациями сельских поселений нормативные правовые акты в сфере закупок лекарственных средств и медицинских изделий за анализируемый период времени не издавались.
Органами местного самоуправления лекарственные средства и медицинские изделия (техника) не закупались, бюджетные средства не расходовались.
Прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка в МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района и установлено, в нарушение требований ст.13.3 указанного Федерального закона, в МБУЗ ЦРБ Егорлыкского района не определены подразделение или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, работники о реализуемых в организации антикоррупционных мерах не проинформированы, сотрудничество и взаимодействие организации с правоохранительными органами не осуществляется. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района главному врачу 20.06.2018 МБУЗ ЦРБ Егорлыкского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района конфликт интересов отсутствует, однако в больнице действует Положение о порядке предотвращения или урегулирования конфликта интересов МБУЗ «ЦРБ» Егорлыкского района.
Факты незаконной передачи, предложения или обещания от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставления имущественных прав не выявлено, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не применялись.
Нарушения требований ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выявлялись.
Факты о нарушении антимонопольного законодательства, требований Федерального закона № 44-ФЗ не выявлялись.
В отношении должностных лиц органов местного самоуправления, медицинских организаций и учреждений установлено следующее.
При проведении проверки соблюдения этими лицами установленных для них антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, в том числе по представлению полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлению представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения, запрета на участие в управлении хозяйствующими субъектами, нарушения в 2017 году и истекшем периоде 2018 года не выявлялись.
При проведении проверки исполнения медицинскими работниками и руководителями медицинских учреждений ограничений, установленных статьей 74 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также соблюдение обязанности, предусмотренной статьей 75 данного Федерального закона, об урегулировании конфликта интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, нарушений не выявлено.
В анализируемом периоде при проведении проверки исполнения требований законодательства об ограничениях, налагаемых на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско- правового договора, нарушений не выявлено.
Фактов не соблюдения соответствующей категорией должностных лиц запретов, установленных Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не выявлено.
Прокурор района
старший советник юстиции С.П. Хорошилов
В связи со значимостью темы...
Прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности организаций и граждан по предоставлению потребительских займов, а также обобщено состояние законности и практики прокурорского надзора на данном направлении
Меры организационного, межведомственного и координирующего характера, касающиеся противодействия нелегальным кредиторам не проводились, ввиду отсутствия оснований.
Правовое просвещение граждан налажено путем публикации статей в районной газете «Заря».
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419Гражданского кодекса РФ), если иное не предусмотрено законом.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.
Заявление о заключении договора является типовым, с заранее определенными условиями, а значит, при подписании договора гражданин, как сторона в договоре, был лишен возможности влиять на его содержание.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в отношении генерального директора ООО возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ - «включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей», а также внесено представление об устранении выявленных нарушений. Все меры реагирования рассмотрены и удовлетворены.
За анализируемый период времени материалы из Банка России с признаками незаконного осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в прокуратуру района не поступали.
Прокуратурой района дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.56 КоАП РФ, не возбуждались, ввиду отсутствия оснований.
Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг сети «Интернет» и средств массовой информации по факту размещения сведений о незаконном оказании услуг по предоставлению займов. Подобные факты не выявлялись, меры реагирования не применялись.
Проблемы правоприменительной практики, в том числе при осуществлении взаимодействия органов прокуратуры, учреждений Банка России и правоохранительных органов при выявлении и пресечении рассматриваемых правонарушений, отсутствуют.
Недостатки нормативно-правового регулирования в данной сфере не выявлялись.
Нарушения в деятельности правоохранительных органов по противодействию правонарушениям рассматриваемой направленности, в том числе достаточность принимаемых ими мер в соответствии с компетенцией, включая вопросы привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности, не выявлялись.
Прокурор района
старший советник юстиции С.П. Хорошилов